第二十六卷第一期出版于
2022年1月5日
美国加利福尼亚州奥克兰市
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航标(SIGNALS) 头条 - 2022年1月5日

美国众议院通过海运改革法2021

美国众议院在2021年12月8日投票,以364票赞成对60票反对高票通过海运改革法2021

由众议院约翰.格拉梦迪(加州民主党)达斯蒂.约翰逊(南达科他州共和党)在2021年8月提出的一个跨党议案,要求加强美国联邦海事委员会的力量。该法案特别提出了强化联邦海事委员会职能的许多条款规定,以应对货主在新冠疫情中提出的主要两项投诉,即不合理的船公司的滞箱费和码头的滞期费。为了处理这些问题,该法案将为联邦海事委员会提供了更多的权利和手段,启动调查、收集信息,甚至要求在船东和或货主间相互交换信息。

该法案要求联邦海事委员会制定必要规则,防止船东和码头作业者征收不正当和不合理的滞期费和滞箱费。船公司和码头作业者必须证明征收这些费用是符合联邦海事委员会的规定,并负有举证之责,证明向联邦海事委员会投诉的征收的那些滞期费和滞箱费是合理的。

关于出口问题,该法案扩大了联邦海事委员会的授权,推行"互惠贸易",并禁止船公司不合理地拒绝出口订舱。

该法案也包括联邦海事委员会和船公司的报告制度。联邦海事委员会将每年公布船公司和码头作业者不合规收取滞期费和滞箱费的调查报告,联邦海事委员会也需要每年报告船公司垄断和非互惠贸易对美国海运贸易的影响。

船公司需每季度报告其进口出口的吨位以及挂靠美国港口的船舶载运重箱和空箱的20尺标准箱箱量。

除了出口和账单运作之外,该法案还涉及许多其它问题,包括运输互换。关于运输互换,该法案认为,是一个平台、数码,或者船东和发货人的链接,这也必须向联邦海事委员会登记或取得经营执照。

该法案接下来是递交参议院审核。目前是在参议院商务科学和运输委员会接受审核。如果参议院审核批准,将送白宫,由总统签字生效。白宫已经表态强烈支持,法案的文本可以在congress.gov网站阅览。

联邦海事委员会发布三项有关投诉程序的政策解释

联邦海事委员会在2021年12月28日发布三项政策解释,为发货人和其他人向联邦海事委员会投诉提供程序指南。这一政策陈述的发布是针对贸易社团确认,向联邦海事委员会登记投诉的行为是起抑制作用的壁垒。联邦海事委员会瑞百克.杰尔首次在事实调查第29号提出这些政策陈述,讨论在新冠疫情下,针对货物运输系统面临的挑战所应采取的对策。

第21-13通告:本阐义条款明确规定,任何人,包括货主协会和贸易协会,可以向联邦海事委员会投诉,报告违反航运法的行为。进一步说,投诉人不必是违法行为的受害者。联邦海事委员会的政策允许个人为防止其它方受到潜在的不法行为的侵害登记投诉。

第21-14号通告:本释义条款规定,向联邦海事委员会登记投诉程序的律师费用如何分担,根据本规定,善意提出投诉单但不成功的一方被要求支付另一方的律师费的"风险很小"。

第21-15号通告:在本条款规定中,联邦海事委员会规定了必要的证据证明投诉者的关系,以及可以启动投诉程序的关系方和可以采取的行动。投诉者的关系方必须显示:哪个船公司从事不合法行为(拒绝分配仓位或者其它不正当不合法的歧视行为),与投诉方有某些方面的关系,因为被投诉方从事受禁止的行为(与其它船公司有合作,启动投诉或者其它同类行为)。

联邦海事委员会启动对万海船运公司可能违反海运法的调查

联邦海事委员会发布了21-16号通告,启动对万海船务公司调查,调查其是否违反海运法第41102节(C)款规定,没有建立遵守和执行合理规则和操作程序,滥收滞箱费用。

这是联邦海事委员会设立船公司审计规划以来第二次采取调查船公司滥收费的行动,第一次调查是,根据21-09通告,在2021年11月调查赫伯罗特公司类似的违法行为。

万海被指控在2021年,在没有指定还箱地址、还箱的堆场不接受集装箱车架,或者在洛杉矶/长滩港无法预约提箱还箱的情况下,向货主收取滞箱费。被收取的货主向万海提供了截图,证明提箱/还箱受到限制,要求万海豁免滞期费,所涉箱量有21个集装箱。万海船务公司拒绝了客户的请求,说无法豁免这些费用,因为船公司无法控制码头的预约系统,根据联邦海事委员会的观点,这个拒绝的理由是不公正的,不应该收取滞箱费。

海运法第41102节(c)条款规定:公共承运人、码头作业者或海上运输中间人在收受、操作、储存或运输货物过程中必须建立、遵守和执行公证合理的制度和运作方式。在2020年4月28日,联邦海事委员会发布了46章第545.5节的解释规则,为如何认定滞箱费是否合理提供了指南。

考虑到上述情况,联邦海事委员会已经决定启动司法程序是必要的,开展司法程序来决定,在下述三种情况下,万海公司收取滞箱费行为是否违反海运法和联邦海事委员会的规则。(a)万海公司没有提供还箱地址;(b)即使提供了还箱地址,但是集装箱堆场不接受集装箱车架;(c)无法与码头预约还箱。

进一步来说,这些征收这些费用已经发生了争议,而且万海船务公司也收到了证据,证明无法在免费期期间预约还箱,万海公司仍然拒绝豁免。一旦事实被确认,联邦海事委员会就会考虑如何处罚、罚款数额,以及是否应该发布禁止令。

大洋网络快递(ONE)受到联邦海事委员会违法行为调查

联邦海事委员会发布了通告21-17,已经启动对大洋网络快递正式调查。调查大洋网络和/或大洋网络美国是否违反海运法第41102节(c)款规定,没有建立、遵守和执行合理规则和操作行为履行提单之规定。大洋网络快递被指控滥用提单规定的货主定义,强加货代连带责任,让其负担费用,儿该货代与该船公司没有合同关系,也没有同意受其提单条款约束。

自从联邦海事委员会2021年10月发布征询意见通知(NOI),征询对船公司提单条款上"货主"定义和船公司如何确定提单合同方为货主范围定义的公众意见以来,这是第一次 采取的行动。有些船公司依据提单"货主"条款对非提单合约方,且不同意受提单约束的第三方收取运费和其它费用。

海运法第41102节(c)条款规定:公共承运人、码头作业者或海上运输中间人在收受、操作、储存或运输货物过程中必须建立、遵守和执行公证合理的制度和运作方式。

大洋网络快递被指控于2018年对巴西至休斯顿的货运签发了两套提单,由于商业纠纷,这批货主直至2019年1月才提货。产生了许多费用,大洋网络于是启动法律诉讼,对Greatway Logistics Group, LLC一个在提单上列为通知方的无船承运人,发起追索,要求其支付费用。

Greatway公司在在货运中的作用仅限于安排持牌报关行为收货人清关或仅作为通知方。

大洋网络快递公司的提运单条款和条件将"商家"定义为"发货人、收货人、所有人、拥有或有权占有货物或本提单的人、收货人、持有人以及代表任何此类人行事的任何人,包括但不限于 代理、仆人、独立承包商、无船承运人("NVOCC")和货运代理。"

根据联邦海事委员会的观点,大洋网络关于货主的定义不合理,不能要求Greatway公司支付相关费用。Greatway在当时并没有与大洋网络有合同关系,对所述货物没有利益关系,而且也没有同意受提单条款的约束,没有承担支付费用的义务。

联邦海事委员会已经命令启动司法程序来决定大洋网络快递要求Greatway公司支付费用的行为是否违反海运法和联邦海事委员会的规则。如果一旦确认大洋网络的行为不合法,联邦海事委员会就会考虑如何罚款、罚款数额,就会发布禁止令。

泛太平洋承运人从2022年1月起更新阿拉米达通道费用

有些服务于太平洋西行/东行航线的承运人(美国的进口/出口航线)最近在其运价本更新了阿拉米达通道费用。下述表格总结了其费率,这个费用适用于通过洛杉矶/长滩港由铁路运输至内陆的货运。

泛太平洋东行/西行航线
(从/到亚洲到/从美国)
阿米达通道费 (ACC)
每箱美元计
承运人
每20尺标箱
每40尺标箱 / 40尺高箱
每45尺标箱
法国达飞船务(注解 1)
35
65
70
中远公司(注解 2)
27
53
60
长荣海运(注解 3)
28
56
63
现代海运(注解 4)
29
59
65
大洋网络(注解 5)
31
58
64
东方海外(注解 6)
25
50
56
阳明海运(注解 7)
30
61
67

注解 1:法国达飞在运价本更新了阿拉米达通道费用,从2022年1月22日起生效。

注解2:中远公司的收费与2020年登记的收费相同。

注解 3:长荣海运更新的收费是: 45尺箱从 62 美元调高至 63美元,从2022年1月1日起生效。

注解4:现代海运在运价本更新了阿拉米达通道费用,从2022年1月8日起生效。

注解 5:大洋网络快递在运价本更新了阿拉米达通道费用,与2020年4月1日生效的收费相同。

注解6:东方海外登记的收费与2020年登记的收费相同。东行航线收费25/50/65 美元每 20尺/40尺/45尺高箱;西行航线收费23/46/52 美元 每 20尺/40尺/45尺高箱。

注解7:阳明海运在运价本更新了阿拉米达通道费用,从2022年1月5日起生效。

泛太平洋稳定运价组织东行航线承运人登记了2022年1月15日生效的普通运价调整附加费

一些泛太平洋稳定运价协议组织成员更新了运价本,包括从2022年1月15日生效的普通运价调整费。这包括中远公司、长荣海运公司、现代商船公司、大洋网络快递、阳明海运和以星船务。下述表格是40尺箱标箱的收费标准,其它箱型收费标准按一般折算公式计算。1月15日生效的普通运价调整费是2022年以来东亚/美国航线第2次的普通运价调整费。

泛太平洋稳定运价组织东行航线(亚洲至美国)
2022年1月15日生效的
普通运价调整费
承运人
美元/每40尺标箱
中远公司 ( 注解1)
1000
长荣海运公司(注解2)
1000 / 2000
现代商船公司(注解3)
1000 / 2000
大洋网络快递
1000
阳明海运(注解4)
1000 / 2000
以星船务公司
1000

注释1:中远公司的普通运价调整费只适用所有服务合同项下的货运。

注释2:长荣海运公司对干货征收的普通运价调整费为每40尺标箱1000美元,冷冻货每40尺标箱2000美元。其它箱型收费标准按一般折算公式计算。

注释3:现代商船公司对于目的港为美国西海岸港口、东部海岸港口和海湾港口的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱1000美元;对于内陆点、小路桥和铁路联运的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱2000美元。 其它箱型收费标准按一般折算公式计算。

注释4:阳明海运对于目的港为美国西海岸港口、东部海岸港口和海湾港口的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱1000美元;对于内陆点、小路桥和铁路联运的货运征收的普通运价调整费为每40尺标箱2000美元。其它箱型收费标准按一般折算公式计算。

泛太平洋稳定运价组织东行航线承运人登记了2022年2月1日生效的普通运价调整附加费

一些泛太平洋稳定运价协议组织成员更新了运价本,包括从2022年2月1日生效的普通运价调整费。这包括中远公司、长荣海运公司、现代商船公司、大洋网络快递和以星海运。下述表格是40尺箱标箱的收费标准,其它箱型收费标准按一般折算公式计算。2月1日生效的普通运价调整费是2022年以来东亚/美国航线第3次的普通运价调整费。

泛太平洋稳定运价组织东行航线(亚洲至美国)
2022年2月1日生效的
普通运价调整费
承运人
美元/每40尺标箱
中远公司 ( 注解1)
1000
长荣海运公司(注解2)
1000 / 2000
现代商船公司(注解3)
1000 / 2000
大洋网络快递
1000
以星船务公司
1000

注释1:中远公司的普通运价调整费只适用所有服务合同项下的货运。

注释2:长荣船务公司的普通运价调整费为冻箱2000美元每40尺标箱,干货箱1000美元每40尺标箱。其他箱型照公式计算。

注解3: 现代商船公司的普通运价调整费为:美国西部港口的货运,收费为1000美元/40尺标箱;东部港口和内陆点铁路联运的货运,收费为2000美元/40尺标箱。其他箱型照公式计算。

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